包头市热力（集团）有限责任公司关于 市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
发布时间：2023-01-05 08:00:00 作者：包头热力
包头市热力（集团）有限责任公司关于
市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月1日至7月29日，市委第四巡察组对市国资委党委开展了常规巡察，并对市国资委监管企业包头市热力（集团）有限责任公司党委进行了延伸巡察。2022年9月1日，市委第四巡察组对巡察情况进行了意见反馈。市热力集团党委围绕反馈的3个方面6个问题进行了整改，按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、高度重视，周密部署，从严从实推进整改工作
集团公司党委把抓好专项巡察整改落实工作，切实解决企业存在的突出问题作为当前和今后一段时期重点工作任务，通过加强领导、明确责任、强化措施、狠抓落实，保证了整改工作按时、高效完成。截至目前，巡察组反馈的3个方面6项具体问题均已整改完成。
（一）提高认识，加强领导，夯实整改工作思想和组织基础
巡察意见反馈后，集团公司党委立即组织召开专题会议，认真学习市委巡察领导小组办公室印发《关于做好十三届市委第二轮巡察整改工作的通知》，深刻领会、准确把握市委第四巡察组反馈的意见、建议和市国资委党委关于做好巡察整改工作的具体要求，明确要求集团公司领导班子成员和党员干部把整改工作作为一项重要政治任务，把思想和行动统一到市委的部署要求上来，切实提高对整改工作重要性的认识。为抓好整改落实工作，集团公司党委成立了巡察整改工作领导小组，党委书记、董事长刘志强同志任组长，履行第一责任人责任，党委领导班子成员任副组长，履行“一岗双责”责任，同时成立了领导小组办公室，加强组织协调，及时掌握整改落实工作进展情况。集团公司先后召开3次党委会研究整改工作落实情况，全力推动整改落实。
（二）明确责任、细化措施，有力有序推进整改落实工作
集团公司党委根据市委第四巡察组反馈的巡察意见和建议，认真研究制定整改工作方案。整改方案在充分征求集团公司领导班子成员、各基层党组织意见建议的基础上，经集团公司党委会集体研究讨论、董事会审议通过，以党委文件的形式正式印发《包头市热力（集团）有限责任公司党委落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，并通过oa办公系统在全公司范围内进行了公开，主动接受职工群众的监督。整改方案聚焦巡察反馈意见建议，按照定任务、定人员、定时限、定责任、定标准、定措施的“六定”原则，明确了整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，通过建立巡察整改工作台账，对照整改措施逐条逐项整改销号等方式，将整改任务落细落实，推动整改任务的及时、高效完成。
（三）加强督导，落实责任，推动整改落实扎实有效开展
集团公司党委坚持问题导向，强化过程管控，组织召开整改落实工作推进会，听取相关责任部门、单位整改工作进展情况，对整改工作推进缓慢、整改落实不力的部门、单位严肃问责，集团公司上下形成了压力层层传导、责任层层落实、党政齐抓共管的整改工作局面。党委书记、董事长认真履行第一责任人的责任，既抓部署推动又抓督促检查，党委领导班子成员认真履行“一岗双责”责任，具体抓好分管领域的整改工作。各责任部门、单位坚持立行立改，按照整改任务分工，细化措施，做到整改措施条条有回应、句句有落实，杜绝了整改工作搞形式、走过场、“花架子”。对个别需要一段时间解决的问题，明确整改方向和思路，抓紧整改落实，确保整改任务的全面完成。
二、聚焦问题，突出重点，立行立改开展整改落实
集团公司党委和领导班子成员强化“一岗双责”意识，突出问题导向，聚焦问题查、对照问题改，逐项进行整改落实。同时针对巡查反馈问题，举一反三，不断加强制度建设，完善工作流程，立足建章立制，建立健全长效机制，通过整改工作的实际成效，推动企业健康稳定发展。
（一）在贯彻落实党中央各项决策部署有差距方面存在问题的整改落实情况
1.学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神和党中央重大决策部署不够到位
一是学习不认真。主要表现在2020年至2021年集团公司党委会有10次未进行“第一议题”学习；集团公司各级党组织未组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》。
整改落实情况：
（1）加强制度建设，强化制度执行。一是修订完善了《包头市热力（集团）有限责任公司党委“第一议题”学习制度》，从传达学习、贯彻落实、督查督办等方面明确具体要求，提高学习规范化水平。二是建立“第一议题”学习情况检查督查机制。集团公司党委对基层党组织“第一议题”学习情况进行1次检查，发现基层单位均能够按照集团公司党委的学习要求安排学习，确保了学习不缺项、不漏项。
（2）加强日常管理，落实工作责任。一是加强对会务组织工作人员的教育管理，提升他们对“第一议题”制度思想认识高度，保证严格按规定安排党委会“第一议题”学习。从2022年8月初至12月底，集团公司共召开20次党委会，共安排20个“第一议题”学习内容，主要学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容。二是建立“两个台账”，即：习近平总书记重要讲话重要指示批示精神学习台账和集团公司贯彻落实工作情况台账，做好台账的滚动更新。从2022年8月初至12月底，集团公司共召开20次党委会，共研究57个议题，主要包括集团公司党建工作相关内容、国企改革三年行动相关内容、集团公司内部制度制订和修订完善、每月大额资金数额审定、对外借款、人员招聘等内容。
（3）加强理论武装，提升工作水平。研究制定集团公司学习宣传贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》工作安排，将两个《条例》纳入集团公司党委理论学习中心组、党支部“三会一课”学习和党员干部教育培训内容。集团公司党委共展开中心组学习1次，基层党组织展开中心组学习19次。6个基层党支部按期完成换届选举，选举程序规范有序，进一步增强了集团公司基层党组织的政治功能和组织力。集团公司党委把统战工作纳入重要议事日程， 纳入宣传工作计划，加大宣传力度，大力营造集团公司关心重视统战工作的良好氛围。依托集团公司党员教育示范基地，打造党外知识分子统战工作实践创新基地，开展党外知识分子联谊活动，引导党外知识分子学习贯彻党的二十大精神，为集团公司发展建言献策。
二是贯彻上级文件精神不实不细。主要表现在未将“加强企业党的政治建设”、“深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”和“履行党风廉政建设主体责任”纳入本公司章程。
整改落实情况：
重新修订《包头市热力（集团）有限责任公司章程》，按要求将“加强企业党的政治建设”“深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“履行党风廉政建设主体责任”等规定内容纳入公司章程，并严格按照修订后的《公司章程》抓好工作落实。修订后的《公司章程》报上级党组织和出资人审批同意后，已在市场监督管理局通过审批，办理了工商变更登记。各子公司的《公司章程》目前正在修订中。
2.党委领导作用发挥不够充分，党委会议不够规范。主要表现在2020年至2021年，集团公司党委会、董事会会议有63次存在套开现象。
整改落实情况：
（1）认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述及全国国有企业党的建设工作会议精神，贯彻落实《包头市直属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》，正确认识和处理党组织与董事会、经理层各治理主体的关系，严格落实权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。2022年8月至12月底，集团公司党委共组织学习2次，基层党组织共组织学习19次，推动重要论述和会议精神在集团公司学好用好、走深走实。
（2）认真学习并严格落实包头市热力（集团）有限责任公司《党委会议事规则》《党组织决议事项及前置研究事项清单》《董事会议事规则》等管理制度，进一步厘清党组织议事决策和其他治理主体的权责边界，认真履行党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序要求，确保集团公司党委“把方向、管大局、促落实”作用有效发挥。2022年8月至12月底，集团公司共召开21次党委会，共研究60个议题；共召开18次董事会，共研究个52个议题。
3.推动国企改革比较缓慢，发挥绩效考核激励作用不够。主要表现在控股子公司包头市北源热力有限公司未出台薪酬绩效考核办法。
整改落实情况：
（1）集团公司及各子公司高度重视国企改革工作，把深化国企改革作为重大政治任务，认真学习中央、自治区、包头市关于国企改革决策部署和具体要求，并结合各自工作实际抓好贯彻落实。开展国企改革三年行动“回头看”工作，严格对照自治区、包头市国企改革三年行动重点改革任务的评估内容、具体要求和评分标准，全面梳理各项改革任务完成情况，进一步补齐短板弱项，确保各项改革任务圆满完成。目前，自治区确定的67项重点改革任务均已完成，相关资料已经过市国资委审核通过。
（2）根据《包头市热力（集团）有限责任公司绩效薪酬考核管理办法（试行）》（包热集团〔2022〕62号）文件精神，北源公司研究制定出台了《包头市北源热力有限公司绩效薪酬考核管理办法（试行）》。绩效考核办法制定做到了客观公正、科学准确，做到了定性与定量相结合，对于逐步实现员工收入与企业效益相结合、薪酬分配与绩效考评相结合的绩效薪酬考核管理体系，促进收入分配更加科学合理、有效有序，真正发挥绩效薪酬考核管理的激励作用起到了良好的效果。
（二）在作风建设有差距、担当尽责不够方面存在问题的整改落实情况
1.解决群众反映供热问题处理不及时。主要表现在2020至2022年两个采暖期期间，集团公司接到供热辖区青八街坊、甲十三街坊306人次反映供热效果不佳，至今未得到有效解决。
整改落实情况：
（1） 加强供热管网改造，提升供热保障能力。
一是在巡察整改专题民主生活会上查摆服务群众方面的问题，深刻剖析问题产生的根源，对存在问题进行深刻检讨反思，举一反三，进一步提高为人民服务意识。二是指导各监管企业进一步加强作风建设，深入“我为群众办实事”活动，及时解决群众反映的有关问题。三是督导热力集团投入37万元对青八热力站进行了技术改造，提升了热力管网输送效率。配合昆区政府对该小区实施了二次供热管网改造，彻底解决了因老旧供热管网跑冒滴漏和堵塞造成的不热问题。2022-2023采暖期，集团公司共受理青八街坊用户不热报修23件，较上采暖期减少63.49%。入户走访测温30户，室温在21-25℃之间，室温改善非常明显，用户对市热力集团的供热服务工作表示满意。督导热力集团投入53万元对青甲十三小区供热二次管网进行了局部更新改造，同时加大了供热管网精细调节，提升了供热效果。本采暖期以来，市热力集团受理青甲13街坊用户不热报修4件，较上采暖期减少93.85%，入户走访测温12户，用户室温在20.6-24℃之间，用户反映改造后供热效果明显改善，表示对今冬供热效果非常满意。
（2）加强用户服务，提升用户满意度。2022—2023采暖期，集团公司坚持以人民为中心的发展思想，认真学习落实自治区、包头市供热工作会议精神，全力以赴做好新采暖期供热服务和投运的各项准备工作，营造和谐稳定的社会环境。本采暖期，集团公司通过开展“访民问暖”专项行动，对往年不热用户进行跟踪回访，了解、核实改造效果，倾听用户意见建议，提升用户对供热服务工作的满意度。同时，集团公司今年还将深入开展用户服务精细化管理工作，通过实施党建引领服务工作、构建“大服务”格局、建立供热服务网格化管理机制、实施用户信息动态管理、规范服务流程、明确服务标准、完善细化监督考核机制等一系列举措，实现用户服务精细化规划、精细化分析、精细化控制、精细化操作，最终达到降低供热服务投诉率、提升用户满意度的目标。截止12月底，集团公司用热工单有所减少，供热服务投诉逐渐降低。
2.财务管理存在廉政风险隐患。主要表现在2019年9月至2020年12月，集团公司购入办公家具等13.24万元，至巡察结束之日均未入固定资产账。
整改落实情况：
（1）坚持问题导向、做到立行立改。按照集团公司相关制度规定，办公家具采购单价不得超过2000元。由于2019年以来办公家具市场价格波动原因，导致部分办公家具采购单价超过2000元，但未按固定资产管理。按照巡察整改意见，集团公司坚持立行立改，于 2022年9月进行账务调整，由“以前年度损益”调入“固定资产”，并建立相应的固定资产台账和卡片，按照固定资产进行管理。目前这批办公家具已按照固定资产进行管理，在后续的办公家具采购中，集团公司将严格按照固定资产管理要求落实。
（2）规范财务管理、严防廉政风险。组织财务工作人员认真学习政策法规和财务管理相关制度，对财务工作可能存在的廉政风险点进行全面梳理，新修订完善财务风险防控措施，进一步织密织牢廉政风险“防护网”。严格执行集团公司财务管理各项制度规定，促进财务管理工作依法依规健康运行。集团公司财务部全员填报廉政风险点摸排表，对财务工作人员的财务行为作出严格规范。
（三）在落实新时代党的组织路线不够、党建引领作用
不够强方面存在问题的整改落实情况
1.党员管理不严格。主要表现在对实行年薪制的企业领导干部党费收缴管理不够严格，7名领导干部党费交纳不足，共欠缴党费9265.6元。
整改落实情况：
（1）加强党员思想教育。组织党员学习党的二十大后新修订的《党章》、中组部、自治区党委组织部、市委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，提高党员对缴纳党费的思想认识，使每位党员深刻认识到按期交纳党费是党员应尽的义务，增强党员的组织观念和履行义务的自觉性。
（2）严格党费收缴管理。对7名领导干部党费交纳不足的问题立即作出整改，主动对接领导干部们完成党费补缴，目前7名领导干部均已补齐欠缴党费。同时健全完善集团公司党费收缴管理制度，党费交纳严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴，认真核准每位党员党费收缴基数和比例，保证在今后的党费收缴时全体党员按照规定比例及时、足额交纳党费。坚持定期组织党费收缴与管理自查工作，核对账目，查看票据、记录，发现不足及时纠正。
三、巩固成果，完善机制，深化巡察整改工作
（一）锲而不舍, 持续抓好整改“后半篇文章”
集团公司各级党组织和全体党员干部将把此次巡察整改工作作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的一项重要举措，进一步提高政治站位、强化责任担当、树牢“四个意识”、践行“两个维护”，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，紧紧围绕市委巡察发现和指出的问题，持续抓好整改“后半篇文章”。
（二）加强管控，着力构建长效机制
集团公司将以巡察整改为动力，紧密联系工作实际，进一步建立健全和细化各项工作制度和工作措施。同时结合巡察发现的共性问题举一反三，专项治理，规范管理，着力构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
（三）正风肃纪，坚定不移深化改革
集团公司将进一步固化巡察整改成果，坚持效果导向和问题导向相结合，成果运用与深化改革同步发力，为企业改革发展提供强劲动力支撑。
欢迎广大干部群众对市热力集团党委整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0472--5901288
中共包头市热力（集团）有限责任公司委员会
2023年1月5日
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